Для обжалования приговоров или иных судебных решений в порядке уголовного судопроизводства предусмотрены апелляционные и кассационные суды. Они выступают проверочными инстанциями. В статье покажем структуру уголовных судов в России с учетом судебной реформы в 2019 году.
Система судов в уголовном процессе РФ
В РФ принят отдельный закон, регулирующий деятельность судебной системы – ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». В акте прописаны все уровни системы судов, рассматривающих уголовные дела и проверяющих решения нижестоящих судов.
Судебная система при рассмотрении дел уголовной специализации построена следующим образом:
Суды первой инстанции в системе уголовного судопроизводства
Уголовные дела рассматривают суды общей юрисдикции. Суд первой инстанции в системе уголовных судов – это районный суд или мировой судья конкретного муниципального образования. В данном суде уголовное дело рассматривают по существу, т. е. принимают итоговое решение. У каждого суда первой инстанции своя юрисдикции, основанная на территориальном делении. Иногда судом первой инстанции при рассмотрении уголовного дела может выступать суд области. Чтобы не ошибиться в порядке обжалования и сроках, нужно изучить нормы УПК по подсудности и уровням обжалования.
В ст. 31 УПК РФ предусмотрена подсудность уголовных дел. Помимо этого, отдельные процессуальные вопросы могут решать и другие суды без прикрепления к территориальной подсудности. Эти случаи четко прописаны в УПК РФ.
Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов России (ФКЗ № 1).
Районный суд в пределах своей компетенции в системе уголовных судов:
- рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции;
- осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.
При этом районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, которые действуют на территории соответствующего судебного района.
Отдельно ФКЗ № 1 для уголовной судебной системы предусмотрены суды городов федерального значения. Например, в городах федерального значения – Москва, Санкт-Петербург, Севастополь – существуют отдельные категории судов – суды городов федерального значения. Они могут рассматривать отдельные дела, прямо отнесенные к их компетенции. Эти дела они рассматривают в том числе в качестве суда первой инстанции. Это связано, как правило, с особой значимостью определенных уголовных дел по социальным и политическим соображениям.
После рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции у участников процесса появляется возможность обжаловать решение в вышестоящие инстанции. Для этого предусмотрена апелляция.
Федеральный закон от 29.12.2022 № 608-ФЗ, разработанный по инициативе Верховного Суда РФ (далее — ВС РФ), в начале года внес ряд важных изменений в УПК. Изменился порядок оглашения судебных решений, увеличились с 10 до 15 суток сроки их апелляционного обжалования, предусмотрен дифференцированный порядок рассмотрения судом апелляционной инстанции дел по жалобам (представлениям) на итоговые и на промежуточные судебные решения. В связи с возникшими по этому поводу у судов вопросами ВС РФ подготовил разъяснения, которые постановлением Пленума ВС от 27.06.2023 № 25 включены в действующее постановление Пленума ВС от 27.11.2012 № 26 «О применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» (далее — Постановление № 26 или Постановление Пленума).
Включение в систему уголовного судопроизводства новых судов в 2023 году
19 сентября 2023 года Пленум ВС РФ выпустил 4 постановления: № 29, 30, 31, 32, посвященных дню начала деятельности новых судов на территории, вошедших в состав РФ: Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей. На данных территориях образованы суды, входящие в судебную систему России при рассмотрении уголовных дел.
Апелляционная юрисдикция новых областных судов отнесена к ведомству 1 ААС, кассационная – ко 2 КСОЮ.
Суды апелляционной инстанции в системе уголовных судов
В уголовной судебной системе суд апелляционной инстанции – это проверочный суд, который рассматривает жалобы и представления на приговор или иное судебное решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. То есть, пока подана апелляция и вышестоящий суд не принял итоговый вердикт по проверке решения, исполнять его необязательно. После вынесения апелляционного постановления приговор вступает в законную силу.
Апелляционную жалобу подают через суд, постановивший приговор, т. е. через первую инстанцию судебной уголовной системы. Однако рассматривать жалобу будет другой, независимый состав суда.
Читайте в статье, каковы основные просчеты защиты при подготовке апелляционной жалобы по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, которые ведут к принятию нежелательного для нее решения
Порядок подачи апелляции по УПК РФ
|
Жалоба на: |
Суд, полномочный рассматривать жалобу (апелляционный суд) |
|
приговор или иное решение мирового судьи |
районный суд |
|
приговор или иное решение районного суда, гарнизонного военного суда |
судебная коллегия по уголовным делам верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда (далее – областные суды) |
|
приговор или иное решение областного суда |
судебная коллегия по уголовным делам апелляционного суда общей юрисдикции |
|
на приговор или иное решение окружного (флотского) военного суда |
апелляционный военный суд |
|
постановление судьи ВС РФ |
Апелляционная коллегия ВС РФ |
С традиционными первыми инстанциями (мировые и районные суды) порядок обжалования простой. А вот если первой инстанцией для рассмотрения уголовного дела был областной суд, законом предусмотрен другой порядок обжалования.
До судебной реформы 2019 года апелляцией для областных судов по уголовным делам служила судебная коллегия ВС РФ. С октября 2019 года решения областных судов обжалуют в специально созданные апелляционные суды (постановление Пленума Верховного суда РФ от 12.09.2019 № 30).
В рамках системы уголовного производства апелляционный суд общей юрисдикции является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного апелляционного округа областным судам (ст. 19.2 ФКЗ № 1).
В России действует 5 апелляционных судов общей юрисдикции в пределах территорий соответствующих судебных апелляционных округов.
В практике есть неоднородный подход к вопросу о том, обжалуется ли постановление следователя об объявлении лица в розыск в порядке ст. 125 УПК. Так, в одном случае судья ВС РФ обязал кассационный суд пересмотреть решение, в котором суд посчитал, что постановление о розыске является предметом жалобы в рамках судебного контроля. Суды всех трех инстанций посчитали постановления о розыске законными (постановление Второго КСОЮ от 22.02.2023 № 77-517/2023).
Подсудность апелляционных судов общей юрисдикции по уголовным делам по состоянию на 2024 год
|
ДНР, ЛНР, Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Запорожская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Новгородская, Орловская, Псковская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Херсонская, Ярославская области, а также Московский областной суд и Московский городской суд |
|
|
Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская, Вологодская, Курганская Ленинградская, Мурманская, Свердловская, Тюменская, Челябинская, Ненецкий автономный округ, суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, суда Ямало-Ненецкого автономного округа, а также Санкт-Петербургского городского суда |
|
|
Республикя Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Крым, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Краснодарский краевой суд, Ставропольский краевой суд, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области, Севастопольский городской суд |
|
|
Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский краевой суд, Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области |
|
|
Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский краевой суд, Забайкальский краевой суд, Камчатский краевой суд, Красноярский краевой суд, Приморский краевой суд, Хабаровский краевой суд, Амурская, Иркутская, Кемеровская, Магаданская, Новосибирская, Омская, Сахалинская, Томская области, суда Еврейской автономной области, суда Чукотского автономного округа |
Таким, образом, если уголовное дело по существу рассматривал, например, Самарский областной суд, то апелляционной инстанцией по отношению к нему будет 4 ААС, расположенный в г. Нижний Новгород.
Начало работы кассационных судов изменило некоторые аспекты судебной практики в сфере выдачи. Сформировалась практика работы апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, которые действуют с 01.10.20181. Их деятельность повлияла на многие аспекты правоприменения. Наибольший интерес вызывают изменения в вопросах проверки новыми судами жалоб на решения Генпрокурора России или его заместителя (далее — прокурора) о выдаче лиц по запросам иностранных государств по итогам так называемой экстрадиционной проверки. Последняя представляет собой «комплекс проверочных мероприятий и процессуальных действий досудебного производства, производимых с момента задержания лица, находящегося в розыске до момента подписания прокурором решения о выдаче такого лица, либо об отказе в выдаче этого лица правоохранительным органам иностранного государства».
Суды кассационной инстанции в судебной системе уголовного производства
Как часть уголовной судебной системы кассационные суды рассматривают жалобы на судебные решения, которые после апелляции вступили в законную силу. После того, как суд апелляционной инстанции принял решение или если приговор в порядке апелляции не обжаловали, он подлежит исполнению.
Наличие кассационной жалобы не препятствует исполнению приговора.
Порядок подачи кассации по УПК РФ
|
Жалоба на: |
Суд, полномочный рассматривать жалобу (кассационный суд) |
|
приговор и постановление мирового судьи; приговор, определение и постановление районного суда, а также указанные акты областного суда в качестве апелляции |
в судебную коллегию по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции |
|
вышеуказанные судебные акты, если они обжаловались в кассационном порядке, а также приговор или иное итоговое судебное решение областного суда, вынесенные по первой инстанции; определение судебной коллегии по уголовным делам кассационного суда общей юрисдикции |
в Судебную коллегию по уголовным делам ВС РФ
|
|
судебные решения военных судов (кроме приговора окружного (флотского) военного суда, вынесенного в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции) |
в кассационный военный суд |
|
вышеуказанные судебные решения, а также приговор окружного военного суда по первой инстанции; определение кассационного военного суда |
в Судебную коллегию по делам военнослужащих ВС РФ |
В РФ в системе уголовного производства действует 9 кассационных судов общей юрисдикции в пределах территорий соответствующих судебных кассационных округов (ч. 2 ст. 23.1 ФКЗ от 07.02.2011 № 1-ФКЗ).
Подсудность кассационных судов общей юрисдикции по состоянию на 2024 год
|
Республика Мордовия, Белгородская, Брянская, Воронежская, Калужская, Курская, Липецкая, Орловская, Московская, Нижегородская, Пензенская, Саратовская, Тульская области |
|
|
ДНР, ЛНР, Владимирская, Запорожская, Ивановская, Костромская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Херсонская, Ярославская области, г. Москвы |
|
|
Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, г. Санкт-Петербурга, Ненецкого автономного округа |
|
|
Республика Адыгея (Адыгея), Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская, Ростовская области, г. Севастополя |
|
|
Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край |
|
|
Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Кировская, Оренбургская, Самарская, Ульяновская области |
|
|
Пермский край, Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская, ХМАО, Ямало-Ненецкого автономного округа |
|
|
Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области |
|
|
Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская, Магаданская, Сахалинская, Еврейская автономная области, Чукотский автономный округ |
Как часть судебной уголовной системы указанные суды осуществляют также пересмотр судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты судов апелляционных инстанции, находящихся в пределах их округа.
Так, если уголовное дело по существу рассмотрели в г. Санкт-Петербурге, то после второй инстанции кассацию на приговор нужно подавать в 3 КСОЮ.
Верховный суд РФ в системе уголовного судопроизводства
По состоянию на 2024 год в уголовной системе РФ действует принцип двойной кассации. Это значит, что после прохождения первого этапа кассационного обжалования у участника дела до того, как попасть в надзор, есть еще одна возможность обжаловать решение суда в суд кассационной инстанции. Проверять судебный акт будет другой суд.
Первой кассационной ступенью служат соответствующие КСОЮ, которые находятся в разных регионах России. Второй кассационной инстанцией после прохождения первого этапа будет Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ.
Заключительным звеном для обжалования приговора или иного акта по уголовному делу является Верховный суд РФ (ФКЗ от 05.02.2014 № 3-ФКЗ). Инстанция выносит окончательный вердикт по существу дела.
Состав ВС РФ указан в ФКЗ № 3.
В структуре ВС РФ при рассмотрении уголовного дела существуют следующие звенья:
То есть сейчас в ВС РФ действуют 4 структурных звена по рассмотрению уголовных дел.
Коллегии выполняют роль апелляционной и кассационной инстанций для обжалования судебных актов.
Президиум Верховного суда РФ является итоговой инстанцией для рассмотрения уголовного дела. Президиум рассматривает дела в порядке надзора. Его решение – окончательное.
Президиум в соответствии с процессуальным законодательством РФ и в целях обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты (ст. 7 ФКЗ № 3).
Чтобы дело по надзорной жалобе передали в Президиум, необходимы:
- существенные основания, которые могли бы повлиять на формирование судебной практики в целом по России, а также
- несогласие заявителя с применением норм УК или УПК РФ и их трактовкой судом.
Схема судов в системе уголовного судопроизводства
Структура судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел различна. Так, районный суд может выступать первой инстанцией для некоторых категорий дел и одновременно является апелляцией по отношению к мировым судьям.
Областной суд также выступает апелляцией по отношению к районным судам, но при этом является первой инстанцией для особо сложной категории уголовных дел.
Для наглядности приводим схему судов в уголовной судебной системе РФ.
- Когда первой инстанцией является мировой судья:
- Когда первой инстанцией является районный суд:
- Когда первой инстанцией является областной суд:
В ситуации с военными судами дело обстоит иначе. Их иерархия не пересекается с остальными судами общей юрисдикции, за исключением последней инстанции – Верховного суда РФ.
